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武政辦〔2018〕77號關于印發武陟縣深化安全生產風險隱患雙重預防體系建設實施方案的通知
來源:    時間:2018-12-29    點擊量:9040
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武政201877


武陟縣人民政府辦公室

關于印發武陟縣深化安全生產風險隱患雙重

預防體系建設實施方案的通知


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直有關部門:

《武陟縣深化安全生產風險隱患雙重預防體系建設實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                                                                 20181229






武陟縣深化安全生產風險隱患雙重預防

體系建設實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省深化安全生產風險隱患雙重預防體系建設行動方案》(豫政辦〔201868)、《焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市深化安全生產風險隱患雙重預防體系建設實施方案》(政辦〔2018106)要求,全面深化我縣安全生產風險隱患雙重預防體系建設工作,制定實施方案

一、指導思想和總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面落實高質量發展要求,認真落實省委省政府和市委、市政府工作部署,根據、縣政府相關要求,按照全面推動、行業指導、企業落實的原則,以構建安全生產風險隱患雙重預防機制為重點,深入研究事故發生的特點規律,認真分析行業領域安全風險和關鍵環節,加快推行安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制,建立完善安全生產風險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產信息化系統,推動全安全生產工作向科學化、信息化、標準化轉變,全面提升全安全保障水平,努力建設安全城市,為經濟社會發展創造良好的安全環境。力爭到2020年,與2017年相比,有效控制較大一般生產安全事故死亡人數下降30%以上。

二、重點任務

(一)落實建設標準規范。落實省政府安委會辦公室制定的雙重預防體系建設通用導則。2019110前,各鄉鎮辦事處和有關部門結合實際,制定本地綜合實施方案和本行業專項實施方案,并政府安委會辦公室(地點:縣安監局危化監管股,電話:7617071。各行業部門要積極與上級主管部門對接,及時掌握標準規范,有效推動工作開展。

(二)落實企業主體責任。鄉鎮辦事處相關部門要指導監督企業認真學習領會河南省《企業安全風險評估規范》,全面排查安全生產風險,科學確定風險等級,明確管控責任措施,加強安全生產風險公告警示,及時排查消除隱患,形成安全風險四色圖、風險公示告知欄、風險分級管控清單、隱患排查治理清單、崗位安全手指口述等可視成果,并將風險隱患信息錄入省智能化安全監管綜合平臺,實現安全生產風險辨識管控和隱患排查治理體系的閉環管理。

(三)加強專業技術保障。政府安委會辦公室加強對各鄉鎮辦事處、各部門和企業雙重預防體系建設標準規范的宣貫培訓,使企業負責人、安全管理人員了解掌握雙重預防體系建設工作流程,為雙重預防體系建設提供政策咨詢和技術輔導。鼓勵各鄉鎮辦事處、各部門和企業通過購買服務的方式,委托相關專家、專業技術人員和第三方服務機構,在安全風險識別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術應用等方面提供技術支持。

(四)加快信息平臺應用。企業要建立完善雙重預防體系信息管理系統并主動實現與監管部門信息系統對接。監管部門要指導監督企業及時將本單位安全風險、隱患排查治理等信息錄入省智能化安全監管綜合平臺,并定期更新,真實記錄雙重預防運行情況。201812月底前全縣危險化學品行業規模以上企業風險辨識評估和隱患排查治理信息全部錄入省智能化安全監管綜合平臺。定期組織對安全風險管控和事故隱患治理大數據進行分析,對反復性、系統性等共性問題組織實施精準整治。2019年年底前,實現全縣各級政府、部門、企業之間信息互聯互通、數據共享。

(五)改革創新監管執法。建立與雙重預防體系相適應的線上線下精準執法機制,定期組織對雙重預防體系運行線上信息進行分析研判,及時核查處理預警信息,確保實現安全生產閉環管理。針對不同風險等級的企業實施差異化執法,對雙重預防體系運行好的企業減少檢查執法頻次,對風險隱患管控不力的企業增加檢查頻次加大處罰力度,提高檢查執法的針對性、有效性。

(六)強化風險源頭防控。要結合百城建設提質工程和城市安全創建工作,加快推進城區重大危險源搬遷改造和城市河道、道路、管線等綜合治理,積極推廣智慧交通、智慧用電、智慧電梯、綜合管廊等先進適用技術,嚴格落實地質災害區、危險化學品罐區等危險區域安全防護避讓措施,從源頭上消除區域安全風險。

(七)強化安全誠信管理。推行企業和員工承諾公告制度,自2019年起,全縣規模以上企業定期向社會公告安全承諾,重點裝置操作人員、危險作業操作人員在班前作出安全承諾。加快歸集共享企業落實雙重預防責任的信息,將雙重預防體系運行情況與企業安全誠信掛鉤,對列入安全生產黑名單的企業,依托信用信息共享平臺實施聯合懲戒。

三、責任分工

(一)政府層面。縣鄉兩級政府落實屬地監管職責,組織、指導、監督本轄區各行業各類園區全面推進雙重預防體系建設工作。

(二)行業部門。縣直有關部門負責組織、指導、監督、推動本行業領域安全生產風險隱患雙重預防體系建設工作,制訂本行業領域雙重預防體系建設專項實施方案,全面開展本行業領域雙重預防工作按照《中共武陟縣委武陟縣人民政府關于印發〈黨委政府及有關部門安全生產工作職責〉的通知》(武文〔201849號)要求,明確各部門責任如下:

安監局組織、指導、監督全縣危險化學品、冶金、工貿行業雙重預防體系建設

縣公安局組織、指導、監督全縣民爆等行業雙重預防體系建設

教育組織、指導、監督全縣中小學校(含幼兒園)雙重預防體系建設

住建組織、指導、監督全縣房屋建筑市政基礎設施工程及城市市政公用設施雙重預防體系建設

交通組織、指導、監督全縣道路運輸業、水上交通業和公路、水路建設工程雙重預防體系建設

商務組織、指導、監督全縣商貿、流通行業雙重預防體系建設

縣文廣新局組織、指導、監督全縣文化市場和文化系統雙重預防體系建設

衛計委組織、指導、監督全縣醫療衛生和計生機構雙重預防體系建設

旅游局組織、指導、監督全縣旅游行業雙重預防體系建設

縣工信局組織、指導、監督全縣原縣屬企業及相關行業領域企業雙重預防體系建設

其它行業領域按照明確的安全監管責任,緊密結合上級主管部門雙重預防體系建設相關要求,積極開展本行業領域雙重預防體系建設

(三)企業層面。企業是構建雙重預防體系建設的責任主體,要積極開展企業風險源辨識、評估和隱患排查治理工作。在安全風險辨識、制定管控措施、排查治理隱患、信息技術應用等方面有困難的企業,可通過購買服務方式,委托相關專家和安全專業服務機構幫助實施。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(2019110)鄉鎮辦事處和有關部門結合實際,制定本轄區綜合實施方案和本行業專項實施方案,建立組織機構,召開動員部署,細化工作職責,明確人員分工,確定時間節點。全縣危險化學品企業完成雙重預防體系建設任務,發揮示范引領作用。

()重點推進階段(2019111日至6)全面落實工作任務,對照相關行業領域安全風險辨識、評估、分級標準,摸排各類風險源,實施分級分類管控。20196月底前,在深化危險化學品企業雙重預防體系建設基礎上,重點推進并基本建成道路運輸、建設、文化、旅游、民爆、衛生、教育、冶金、商貿等9大重點行業領域雙重預防體系。

(三)全面實施階段(201971日至12)在各行業、各類園區全面推進雙重預防體系建設工作,推動建立統一、規范、高效的雙重預防機制

(四)持續提升階段(202011日至12)。各行業、各企業雙重預防體系實現穩定運行,并持續完善優化,不斷鞏固成果。

五、工作要求

(一)加強組織領導。縣政府安委會成立深化安全生產風險隱患雙重預防體系建設工作領導小組,常務副長任領導小組組長。領導小組辦公室設在縣安監局,縣安監局局長任辦公室主任負責全縣雙重預防體系建設工作的組織、指導、監督、協調等工作。各鄉鎮辦事處及有關部門也要成立相應組織機構,建立專門推進機制,主要負責同志親自研究部署,分管負責同志負責實施,定期研究安排雙重預防體系建設工作,扎實抓好本方案各項任務的落實。

(二)廣泛宣傳發動。鄉鎮辦事處及有關部門要靈活采取多種形式廣泛宣傳深化雙重預防體系建設的重要意義,引導廣大企業和職工積極參與風險辨識管控和隱患排查治理,營造良好氛圍。要列出本轄區、本行業雙重預防體系推進計劃,及時召開動員會、座談會和現場推進會,限定時間節點,量化工作任務,明確工作責任,強化工作措施,確保按時優質完成雙重預防體系建設任務。

()加大投入保障。各生產經營單位是雙重預防體系建設的主體,要加大雙重預防體系建設資金投入,切實保障雙重預防體系有效運行。各鄉鎮辦事處及有關部門要充分發揮第三方服務機構作用,積極培育扶持一批風險管理、安全評價、安全培訓、檢驗檢測等專業服務機構,形成全鏈條服務能力,并為其參與企業安全管理輔助政府監管創造條件。

(四)強化評估提升。鄉鎮辦事處及有關部門要按照縣政府安委會部署要求,積極會同上級有關部門對企業雙重預防體系建設成效進行檢查驗收評估,大力支持企業淘汰落后工藝技術和裝備設施,使用先進適用技術提升安全生產雙重預防水平。

(五)嚴格考核督導。安委會辦公室要將雙重預防體系建設納入年度目標考核內容和經批準開展的督導內容,建立健全督查督辦、跟蹤督辦、匯報點評、定期通報、警示約談、執法懲處等工作機制,對工作成效明顯的通報表揚,對工作被動應付的通報批評,對未落實雙重預防機制而發生事故的嚴肅問責,確保雙重預防工作取得實效

(六)加強信息溝通。鄉鎮辦事處及有關部門要高度重視重預防體系建設信息報送工作,明確專人負責,定期向安委會辦公室報送工作信息。每月4前報送上一月工作進展情況,時間截至202012月底。





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